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  政府法规勘界 P2P租车面临生死劫

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1   政府法规勘界 P2P租车面临生死劫 于 周三 十一月 05, 2014 4:23 pm

一样是以开车为谋生职业,出租车司机被“份子钱”压得喘不过气来,另一种同质化的服务却风生水起,月入过万——部分新兴的P2P租车平台许多司机都能达到这个水平。
  然而新兴模式的快速发展触动了行业神经。
  8月12日,北京市交通委员会运输管理局(下称“北京市交管局”)——发布《关于严禁汽车租赁企业为非法营运提供便利的通知》(下称《通知》),其中明确规定不申报备案的汽车租赁经营行为属于违法行为,再次重申了租赁与运营的区别,严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利。
  重锤落下,一时间P2P租车行业风声鹤唳,风传被“割喉”,平台公司们也纷纷解读新规,试图“撇清”干系。
  随着消费者接受程度提高,P2P租车平台企业近年进入快速发展阶段,用户市场与出租车公司利益难免发生冲突,并且其身份合法性与平台所提供车辆的资质一直是经营软肋。北京市交管局内部人士告诉经济观察报,《通知》的出台主要还是针对前述P2P租车平台公司,因为有人反映它们抢走了一部分客源。
  中国出租车行业牌照属于垄断资源,北京正规出租车为6.6万辆,这一数字已经12年未变,由于长期的垄断与市场需求脱节,租车市场滋生了由大量未取得交通许可的“黑车”组成的灰色租车地带。
  新兴的P2P租车平台为“正规军”以外的需求创造了新的出口,如今监管部门重拳出击,一方面有利于促进新兴行业生态规范,但考虑到十余年来垄断造成的畸形供需关系,如何有步骤地开放行业格局才是根本解决之道。
重锤落下
  易到用车、一号专车、Uber……P2P租车平台正蓬勃发展,但没想到刚进入快速发展期,严厉的新规就随之出台。
  P2P租车平台的经营模式是从汽车租赁企业租车,再从劳务公司租人,一旦平台有乘客约车,后台迅速匹配,为乘客提供服务。而此次《通知》严打的落点正是“资质”。
  目前国内P2P租车企业分三类,第一类是传统正规军——有客运租赁经营牌照的出租车公司及汽车租赁公司;第二类是拥有租赁经营资质的神州租车、一嗨租车等提供专业汽车租赁服务的租车企业;第三类是搭建桥梁对接车辆与用户需求的P2P租车平台公司。
  而《通知》针对的群体正是第三类企业。在这类平台公司中,又分为易到用车、一号专车这样专业对接汽车租赁公司和用户、满足配驾服务需求的平台企业,如易到用车官网链接直接注明无自驾;另一类是主打P2P私家车共享模式的PP租车、友友、宝驾等。
相比前两类,这些企业并没有车辆租赁、客运牌照,其车辆来源是否具有租赁运营资质,就决定了其平台服务是否合规合法。
  一位租车业内人士告诉经济观察报,易到用车受《通知》影响最大,因为其平台上的大部分车都是来自于私家车主带车挂靠。易到用车的模式就是招募带司机的车辆,与有资质的汽车租赁公司以及第三方劳务公司分别签署协议,形成人车分离的假象,但实际上是变相为没有审核备案的带车司机匹配客户需求。
  经常使用易到租车的张女士向经济观察报证实了这一说法,目前她使用过的易到配驾车辆都是私家车主带车挂靠,司机坦承被易到用车的平台吸纳后,会经过统一培训,收入由用户通过软件直接付给公司,易到抽成以后再划转给营运司机。其中不乏“车队”和易到两头接活儿的司机。《通知》公布后,受波及的企业纷纷发表声明。
  易到用车称非常重视这一文件的出台,积极与有关部门进行了沟通,并强调其平台属性——“易到用车是提供出行服务的垂直信息平台,并不直接为用户提供服务。”
  P2P私家车共享平台模式的PP租车,友友租车、宝驾租车也纷纷对新规进行解读,焦点集中于“P2P汽车共享模式不属于汽车运营、不涉及代驾。”《通知》中明确声明“将私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营的,属于违规行为”。目前“共享”的定义不清晰,未来是否继续出台细则将左右P2P私家车共享平台的合法性。
  经济观察报记者就“汽车共享模式的定义及《通知》的针对性”致电北京市交管局,其办公室人员称“目前还在研究中”。
  中国道路运输协会高级工程师张一兵分析,“所谓汽车共享包括两种模式,一是合乘,二是自助短期汽车租赁。鉴于这两种模式有较大区别,同用汽车共享易造成概念混淆,所以目前自助短期租赁称为“分时汽车租赁”。在国外,汽车共享更倾向于非营业性的公益行为,而“分时租赁”仍是汽车租赁企业的一种业务种类,目前国内热炒的汽车租赁P2P经营模式在国外也不是主流业态。”
利益纷争
  目前,中国出租车行业属于特许经营模式,政府掌握牌照发放权力,控制出租车总量,出租车企业拿到牌照后,以牌照出租为手段,向车主或司机收取“份子钱”。现在巨大的需求与严重不足的供给之下,中国特色的“黑车”经济由此催生。移动互联网技术跟出租车的结合也是基于严重不平衡的供需关系而产生的。
  P2P租车模式的兴起,实则充当了出租车市场搅局者的身份。在业界专家看来,与传统出租车行业相比,新兴P2P租车平台上的车辆类型更丰富,用户体验、服务质量也相对较好,经过数年市场培养和发展,用户群体扩大后,在很大程度上与出租车公司利益冲突。
  再加上,北京等城市的黑车行业已经具有相当规模,而新兴P2P租车模式的运营,在交管局执法层面很难将之与“黑车”进行明显界定。因此,交管局政策的出台也是必然之事。
  《通知》指出,“不申报备案从事汽车租赁经营的、将私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营的,属于违规行为。”而且,无论是汽车租赁经营者,还是汽车租赁承租人(租用者),在没有取得合法客运经营资质情况下,假借汽车租赁名义从事营运活动的,属于违法违规行为。《通知》更严禁汽车租赁企业为非法营运者提供便利,堵死了共享平台与有资质的租赁企业私下合作的可能。
  上述交管局内部人士告诉经济观察报,一些P2P租车平台公司对外说都是租赁公司的车,但是很多都是私家车。通过“乘客与公司结算,公司再和司机结算”的方式,规避了私家车直接收钱的情况。但这些私家车是没有运营权的,属于非法运营,扰乱了运营秩序。
  并非只有北京“不欢迎”新兴的P2P租车模式,上海交管部门亦对媒体称,P2P租车平台没有得到经营许可,逃避了税费,只购买普通保险,出了事故容易产生纠纷。
  P2P租车领域的商机也被BAT(百度、阿里巴巴、腾讯)所关注,目前百度联合易到用车推出百度专车,阿里巴巴通过“快的打车”推出“一号专车”,腾讯的滴滴打车团队也正在内测相关平台软件。但这些企业目前均宣称与正规汽车租赁企业合作,未涉及私家车。
  杭州快智科技集团联合创始人、COO赵冬说,作为P2P租车平台,一号专车上线的定位高端客户的方向非常明确——不做出租车部分用户的生意。在价格上,定价在出租车价格的两倍以上。
  如今,新兴P2P租车平台企业的经营和发展没有法律“合法”的界定,监管力度加强之下,是生是死,不仅取决于监管部门的后续政策,更与P2P租车平台企业的规范自律紧密相关。
  目前,新兴的P2P租车模式虽填补了行业以往的部分缺口,但缺乏行业规范下野蛮生长的新兴模式也面临巨大生存考验。
  “目前中国的租车市场还不成熟,对于新兴的租车公司来说,如何做好自己的服务,如何设置对车辆、司机的管理门槛都是需要后续探索。在互联网或者新兴商业模式下会兴起很多新兴公司和创业公司,但是死掉的也很多”。易观分析师王健如是说。
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